《檢察日報》2024年10月9日第6版

“今年茶葉收成不錯，感謝檢察機關(guān)依法監(jiān)督，幫助我們解決了難題，堅定了企業(yè)發(fā)展的信心。”近日，梅州市梅縣區(qū)人民檢察院行政檢察官對某茶葉公司進行電話回訪時，該公司負責人欣喜地表示，企業(yè)已拂去往日的陰霾，步入穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

2023年2月，梅縣區(qū)某鎮(zhèn)政府依據(jù)上級林業(yè)部門下發(fā)的森林督查違法圖斑及第三方土地現(xiàn)狀調(diào)查報告，以兩家茶葉公司存在擅自改變林地用途的行為為由，對這兩家公司進行了行政立案，并作出了行政處罰決定。但實際上，這兩家公司早在2016年就因種茶需要，分別向該鎮(zhèn)政府申請了農(nóng)用地使用權(quán)，并獲得了審批同意。

面對突如其來的行政處罰，企業(yè)經(jīng)營陷入了困境。此時，梅縣區(qū)檢察院依托“林長+檢察長”工作機制，正在開展涉民營企業(yè)林業(yè)違法圖斑查處監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)了這一線索后，該院認為，鎮(zhèn)政府僅憑上級下發(fā)的圖斑和報告即對相關(guān)企業(yè)作出行政處罰，可能存在行政違法行為，遂依法啟動了監(jiān)督程序。

承辦檢察官經(jīng)過現(xiàn)場走訪、實地查看、調(diào)取行政審批資料、召開現(xiàn)場調(diào)查會議等，查明兩家茶企在2016年時確實已履行用地審批手續(xù)，但當時只向區(qū)國土部門（現(xiàn)自然資源部門）履行了備案手續(xù)，而未向區(qū)林業(yè)部門履行備案手續(xù)，導致上級林業(yè)部門下發(fā)森林督查違法圖斑時，認定兩家公司違法用地。

2023年6月6日，梅縣區(qū)檢察院組織召開公開聽證會，廣泛聽取了聽證員、人民監(jiān)督員、當事人及鎮(zhèn)政府的意見。經(jīng)過深入討論，聽證員們一致認為兩家茶葉公司不存在主觀過錯，不應給予行政處罰，支持檢察機關(guān)的監(jiān)督意見，同時對檢察機關(guān)主動啟動司法與行政執(zhí)法銜接工作，保護民營企業(yè)合法權(quán)益，營造良好法治化營商環(huán)境給予充分肯定。

基于案件審查和聽證結(jié)果，承辦檢察官認為兩家茶葉公司的行為符合法律規(guī)定，不應受到行政處罰。梅縣區(qū)檢察院隨即向鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，建議其嚴格行使行政處罰權(quán)，依法作出行政處理，維護民營企業(yè)合法權(quán)益。同時，檢察院還積極與行政主管部門溝通協(xié)調(diào)，共同推動違法圖斑的銷號工作。

鎮(zhèn)政府最終采納了檢察建議，于2023年6月12日對兩家茶葉公司作出了不予行政處罰決定書。同年7月，在檢察機關(guān)的跟進監(jiān)督下，林業(yè)主管部門完成了兩家茶葉公司違法圖斑的審核銷號工作。

“此案的辦理共為兩家茶葉公司挽回直接和間接經(jīng)濟損失75萬余元。辦案中，我們一方面積極落實以法律監(jiān)督護航企業(yè)發(fā)展的要求，用法治力量護航民營企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠；另一方面著力強化‘兩法銜接’，以促進提升行政執(zhí)法水平，助推法治政府建設，實現(xiàn)雙贏多贏共贏�！背修k檢察官說。

得知案件辦理結(jié)果后，企業(yè)負責人心里的大石頭終于落了地，對檢察機關(guān)的依法履職表示認可。