《檢察日?qǐng)?bào)》2024年10月9日第4版
廣東深圳擁有260.5公里海岸線，海域面積約1145平方公里，漫長(zhǎng)的海岸線和溫潤(rùn)宜人的氣候孕育了紅樹林濕地、黑枕燕鷗等豐富的動(dòng)植物資源。近年來(lái)，深圳市檢察機(jī)關(guān)依法高質(zhì)效履職，著力推動(dòng)綠美深圳建設(shè)。今年1月至8月，該市檢察機(jī)關(guān)共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件105件，通過(guò)發(fā)出檢察建議、開展磋商等方式推動(dòng)行政機(jī)關(guān)積極履職61件，向法院提起公益訴訟3件，有力推動(dòng)解決了一批生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
消除威脅濱海紅樹林的隱患
沿著深圳灣海岸線一路向東，記者來(lái)到了深圳市大鵬新區(qū)壩光社區(qū)，這里的紅樹林品種豐富，形成了獨(dú)立完整的濱海紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)。
2022年底，深圳市人民檢察院接到某公益組織反映的線索，稱壩光海岸有多處防洪（潮）排澇工程施工點(diǎn)，可能對(duì)紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)造成負(fù)面影響。依據(jù)涉海洋案件集中管轄機(jī)制，深圳市檢察院指定深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)人民檢察院（下稱“前海檢察院”）辦理該案。
經(jīng)初步調(diào)查，前海檢察院于2023年7月正式立案，并邀請(qǐng)公益訴訟觀察員參與，從陸上、海上多次使用無(wú)人機(jī)等方式調(diào)查取證，確定涉案工地施工現(xiàn)場(chǎng)及影響范圍，聘請(qǐng)紅樹林研究領(lǐng)域?qū)＜议_展分布現(xiàn)狀調(diào)查，并向生態(tài)環(huán)境管理部門調(diào)取相關(guān)審批材料。
經(jīng)查，該防洪（潮）排澇工程中的坳田水、田寮下水兩個(gè)施工點(diǎn)內(nèi)，岸帶零星、交錯(cuò)分布著多處小片紅樹林植被，還有一株百年樹齡的銀葉樹（半紅樹樹種），工程對(duì)周邊紅樹林繁育及濕地生態(tài)確有影響；相關(guān)工程環(huán)境影響報(bào)告中未將兩個(gè)施工點(diǎn)內(nèi)分布的紅樹林濕地作為環(huán)境敏感點(diǎn)予以評(píng)價(jià)，未就工程施工對(duì)紅樹林植被可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，也沒有制定應(yīng)對(duì)措施。
2023年8月，前海檢察院向生態(tài)環(huán)境管理部門制發(fā)檢察建議，督促其依法履職。生態(tài)環(huán)境管理部門收到檢察建議后，責(zé)成施工單位進(jìn)行專門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并監(jiān)督施工單位采取設(shè)置圍欄、場(chǎng)地復(fù)綠、清理垃圾等措施防止破壞、污染環(huán)境。
打擊犯罪與修復(fù)生態(tài)并重
動(dòng)物是人類的朋友。在辦理一起非法售賣珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品案件時(shí)，深圳市龍崗區(qū)人民檢察院充分運(yùn)用“刑事+公益訴訟”檢察辦案機(jī)制，引導(dǎo)涉案人員通過(guò)替代性方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境，有效維護(hù)了社會(huì)公共利益。
2018年以來(lái)，魏某長(zhǎng)期收購(gòu)并多次出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品，經(jīng)鑒定，總價(jià)值達(dá)8萬(wàn)余元。2023年12月，公安機(jī)關(guān)將該案移送龍崗區(qū)檢察院審查起訴。該院經(jīng)審查，認(rèn)為魏某非法買賣珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品的行為屬于非法捕撈、獵捕的下游違法行為，會(huì)對(duì)野生動(dòng)物資源造成損害，遂對(duì)該案開展刑事附帶民事公益訴訟立案審查。
“希望檢察機(jī)關(guān)能再給我一次機(jī)會(huì)，讓我償還這筆‘生態(tài)債’�！蔽耗诚螨垗弲^(qū)檢察院提出修復(fù)環(huán)境資源的申請(qǐng)，但由于被損害的生態(tài)資源不具備直接修復(fù)的客觀條件，該院想到了替代性修復(fù)措施。
龍崗區(qū)檢察院在咨詢規(guī)劃和自然資源管理部門及野生動(dòng)物保護(hù)部門的意見后，召開了檢察官聯(lián)席會(huì)議。辦案檢察官?gòu)奶娲孕迯?fù)的必要性、金額、標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)方式等方面進(jìn)行了大量論證，最終確定了“金錢+勞務(wù)”相結(jié)合的修復(fù)方式，由魏某到登山口值守七天，并購(gòu)買飼養(yǎng)野生動(dòng)物設(shè)備。
魏某很快便向深圳市自然保護(hù)區(qū)管理中心交付了動(dòng)物毛發(fā)智能烘干機(jī)等設(shè)備，并參與了主要登山口的值守和宣傳工作。因魏某犯罪情節(jié)輕微，認(rèn)罪認(rèn)罰，且積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境，今年5月，龍崗區(qū)檢察院依法對(duì)魏某作出相對(duì)不起訴決定。
污濁河水重現(xiàn)碧波
近年來(lái)，深圳市檢察機(jī)關(guān)依托“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，筑牢水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)防線。
2022年8月6日，寶安排水公司巡查人員發(fā)現(xiàn)，沙福河上游暗涵出口排出大量黃泥水入河，經(jīng)調(diào)查得知，黃泥水源自一個(gè)正在施工的工程。施工單位在進(jìn)行基坑開挖工程時(shí)，遇到臺(tái)風(fēng)暴雨，黃泥經(jīng)雨水沖刷后通過(guò)雨水系統(tǒng)排放入沙福河，造成下游河道大面積泛黃，水生態(tài)環(huán)境受損。
寶安區(qū)人民檢察院迅速趕赴涉案項(xiàng)目工地、附近市政管網(wǎng)以及沙福河上下游河道進(jìn)行實(shí)地走訪，了解到該項(xiàng)目在施工過(guò)程中存在未辦理相關(guān)排放許可證、未采取水土保持措施、施工現(xiàn)場(chǎng)排水措施不完善等問(wèn)題。
2022年9月，該院督促相關(guān)行政部門依法對(duì)涉事工程的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)工程的巡查和監(jiān)管。隨后，該項(xiàng)目開發(fā)商按要求封閉了市政管網(wǎng)排污接入口，改善了沉砂設(shè)備，并對(duì)雨水管網(wǎng)內(nèi)部的泥沙進(jìn)行清淤處理。
2023年4月，為進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，寶安區(qū)檢察院向相關(guān)行政部門制發(fā)檢察建議，督促其履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)職責(zé)。在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，相關(guān)行政部門與項(xiàng)目開發(fā)商達(dá)成生態(tài)損害賠償協(xié)議，共修復(fù)河道約650米，清除廢棄物510立方米，修復(fù)暗涵1.7公里。與此同時(shí)，項(xiàng)目開發(fā)商積極承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，參與該區(qū)西鄉(xiāng)紅樹林生態(tài)環(huán)境與植被營(yíng)造生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，協(xié)助種植1萬(wàn)平方米紅樹林。
