說(shuō)起當(dāng)時(shí)，小王已經(jīng)記不清具體發(fā)生了什么事，只能依稀想起因?yàn)榍榫w上頭，自己先動(dòng)手打了同學(xué)，造成同學(xué)輕微傷。現(xiàn)在，他很想和這位同學(xué)再道一聲抱歉。
兩年前還是涉案未成年人的小王，經(jīng)過(guò)幫教對(duì)過(guò)往行為有了深刻反思�！斑@是未成年人思想成熟、法治思維建立的表現(xiàn)，也是我們期待在更多未成年人身上可以看到的樣子�！闭拷腥嗣駲z察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)曾翀告訴記者。
位于廣東省西南部的地級(jí)市——湛江，是人口大市，未成年人數(shù)量十分可觀。如何做好新時(shí)代未成年人保護(hù)工作，是湛江市檢察機(jī)關(guān)一直在探索的課題。近年來(lái)，該地檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的一系列重要論述，堅(jiān)持最有利于未成年人原則，加強(qiáng)法律監(jiān)督，聯(lián)合多方力量共同構(gòu)建未成年人保護(hù)大格局，傾情守護(hù)未成年人安全健康成長(zhǎng)。
今年8月31日，湛江市霞山區(qū)人民檢察院法治宣講員在湛江市第二十中學(xué)直播授課。
重新與正常生活鏈接
對(duì)于那些因案致貧、因案致困的孩子，能夠重新與正常生活鏈接就是他們最大的心愿。
初秋的湛江，依舊燥熱。記者跟隨檢察官，從吳川市人民檢察院出發(fā)，驅(qū)車40分鐘，穿過(guò)連片的農(nóng)田后，來(lái)到了當(dāng)事人小陳的家。
2021年，小陳的父親在一場(chǎng)交通事故中當(dāng)場(chǎng)死亡，肇事者被依法判刑，卻無(wú)力支付賠償款�！拔覀�?cè)谵k案時(shí)發(fā)現(xiàn)，在失去父親后，當(dāng)時(shí)正在讀初三的小陳扛起了家庭重?fù)?dān)，每天在家照顧患有精神疾病的母親和姐姐，一家人活得暗淡無(wú)光、毫無(wú)希望�！眳谴ㄊ袡z察院副檢察長(zhǎng)吳云媛告訴記者。
“救當(dāng)下”更要“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”。2022年以來(lái)，湛江市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展幫教救助千名未成年人護(hù)苗工程專項(xiàng)行動(dòng)（下稱“千人護(hù)苗”工程），與法院、公安、教育、民政、司法、婦聯(lián)、團(tuán)市委等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)精準(zhǔn)摸排選定1000余名困境、輟學(xué)、罪錯(cuò)等未成年人，由各部門(mén)在職能范圍內(nèi)幫助解決救助對(duì)象的讀書(shū)、心理輔導(dǎo)、法律援助、生活困難、就業(yè)等合理且有利于未成年人健康成長(zhǎng)的問(wèn)題，充分發(fā)揮結(jié)對(duì)幫教救助單位人員的“監(jiān)護(hù)”作用，確保幫教救助對(duì)象健康成長(zhǎng)。
吳川市檢察院抓住開(kāi)展“千人護(hù)苗”工程這一契機(jī)，積極整合多方資源力量，成立“檢察院+企業(yè)家+政府+社區(qū)+志愿者”的多對(duì)一幫扶救助小組，為小陳及其家屬量身定制了幫扶計(jì)劃。該院協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、民政等部門(mén)為小陳家庭辦理低保，解決基本生存問(wèn)題；聯(lián)系教育局和學(xué)校為小陳申請(qǐng)減免高中三年學(xué)費(fèi)，解決其失學(xué)困境；聯(lián)系吳川市女企業(yè)家協(xié)會(huì)為小陳爭(zhēng)取生活費(fèi)資助……面面俱到的救助措施讓小陳紅了眼眶。
“現(xiàn)在這個(gè)房子是政府新蓋的，你看對(duì)面那個(gè)矮小破舊的磚瓦房，是他們一家人以前住的危房�！遍L(zhǎng)期幫扶小陳的社工小王向記者介紹小陳家中的情況。
走進(jìn)小陳家中，只見(jiàn)屋子收拾得干凈利落，雖然家具不多，但基本的生活電器和用具都有。今年6月，在社會(huì)各界的幫助和關(guān)心下，小陳順利完成高考，開(kāi)啟人生新的旅程。采訪當(dāng)天，記者見(jiàn)到了特意從學(xué)校趕回來(lái)的小陳，他的眼睛里充滿著對(duì)美好生活的希冀。
和小陳一樣，生活因?yàn)椤扒俗o(hù)苗”工程而發(fā)生改變的還有7歲的小女孩文文。
見(jiàn)到文文時(shí)，她樂(lè)觀開(kāi)朗的性格、甜美大方的笑容，讓人難以相信她曾是一起刑事案件的被害人。據(jù)了解，為幫助文文走出陰霾，在全面調(diào)查其家庭狀況后，湛江市、雷州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)關(guān)于聯(lián)合救助未成年人共建機(jī)制聯(lián)席會(huì)議，并邀請(qǐng)女企業(yè)家代表，雷州市婦聯(lián)、市委政法委、公安、教育、團(tuán)市委、民政及案發(fā)當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委參加。最終，會(huì)議明確了各單位按照各自職責(zé)開(kāi)展救助，并列出救助工作的時(shí)間進(jìn)度表，切實(shí)把每一項(xiàng)救助任務(wù)落實(shí)到位。
從決定開(kāi)展個(gè)案救助到救助目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，只用了不到一個(gè)月的時(shí)間。在當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委的支持下，文文的讀書(shū)問(wèn)題得到解決。在女企業(yè)家代表的支持下，文文父母找到了工作，一家人從偏僻鄉(xiāng)村搬進(jìn)了在城鎮(zhèn)購(gòu)置的新房。
此案辦結(jié)后，湛江市檢察院將個(gè)案經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，建立多元結(jié)對(duì)幫扶救助未成年被害人機(jī)制，在湛江市10個(gè)縣（市、區(qū)）各選取10名未成年被害人作為重點(diǎn)救助對(duì)象，發(fā)動(dòng)愿意提供幫助的愛(ài)心企業(yè)家，聯(lián)合未成年人保護(hù)聯(lián)席會(huì)議成員單位、被害人所在鎮(zhèn)（街）黨委書(shū)記等組成幫扶救助小組，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶救助。
雷州市新時(shí)代女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、雷州市謙和房地產(chǎn)總經(jīng)理陳慕馨是該項(xiàng)機(jī)制的積極參與者，她長(zhǎng)期關(guān)注未成年人保護(hù)工作，這些年來(lái)一直資助著文文等2名未成年被害人�！拔闯赡耆吮Ｗo(hù)就像搭積木，一塊位置缺失，就會(huì)滿盤(pán)皆輸�！�
陳慕馨表示，希望司法機(jī)關(guān)能全面落實(shí)困境兒童權(quán)益保障政策，將符合條件的困境兒童全部納入保障范圍，并主動(dòng)聯(lián)合企業(yè)、社會(huì)組織等擴(kuò)大關(guān)愛(ài)救助“保護(hù)傘”范圍，共同筑牢兜底“保障線”。
除了發(fā)動(dòng)愛(ài)心企業(yè)家外，人大代表的作用也不容忽視。就吳川市而言，該市現(xiàn)有33名四級(jí)人大代表分別對(duì)接33名未成年人，開(kāi)展“一對(duì)一、結(jié)對(duì)子”幫教救助。
“抓好未成年人保護(hù)工作意義重大，開(kāi)展‘千人護(hù)苗’工程是現(xiàn)實(shí)所需，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)所慮。我們將繼續(xù)充分發(fā)揮人大代表作用，支持引導(dǎo)人大代表主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與困境未成年人幫教救助工作，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)，更好助力基層社會(huì)治理，助推未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展�！眳谴ㄊ腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)黨組書(shū)記、主任陳勇告訴記者。
不能讓少年犯成為慣犯
記者一行來(lái)到小李家時(shí)，距離6月25日廣東省高考成績(jī)放榜，已經(jīng)過(guò)去兩個(gè)多月，但這個(gè)家庭仍縈繞著孩子考上大學(xué)的喜悅。
2022年，讀高二的小李因瑣事與同班同學(xué)發(fā)生口角，進(jìn)而引發(fā)肢體沖突，致同學(xué)輕傷二級(jí)。公安機(jī)關(guān)以小李涉嫌故意傷害罪將此案移送湛江市坡頭區(qū)人民檢察院審查起訴。因案件產(chǎn)生的心理壓力巨大，小李在翌年高考中落榜了。
2023年7月，鑒于小李自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、真誠(chéng)悔罪且積極賠償被害人損失，坡頭區(qū)檢察院依法對(duì)其作出附條件不起訴決定，考驗(yàn)期為七個(gè)月。
“考驗(yàn)期間，我院引入社會(huì)幫教資源和科學(xué)幫教手段，聯(lián)合孩子的父母、學(xué)校、專業(yè)社工等多方力量組成幫教小組，結(jié)合實(shí)際情況制定幫教方案，通過(guò)普及法律知識(shí)、引入親職教育、提供心理疏導(dǎo)等方式，引導(dǎo)他正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，找準(zhǔn)人生規(guī)劃�！逼骂^區(qū)檢察院未成年人檢察部主任羅泳池說(shuō)。
最終，小李被坡頭區(qū)檢察院作出不起訴處理，他也重拾信心，決定再參加一次高考。
“每個(gè)孩子都是一株小樹(shù)苗，他們的成長(zhǎng)是一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，需要陽(yáng)光雨露滋養(yǎng)。他們的未來(lái)是長(zhǎng)成歪脖樹(shù)還是參天大樹(shù)，全社會(huì)每個(gè)人都是責(zé)任人�！闭f(shuō)起這些，湛江市檢察院副檢察長(zhǎng)易華富深有感觸。
廣東省人大代表、吳川市第四中學(xué)校長(zhǎng)關(guān)華珍也持類似觀點(diǎn)，“沒(méi)有一朵花一開(kāi)始就是一朵花，等一朵花開(kāi)需要很多的耐心。唯一的辦法就是不斷靠近他們，走進(jìn)他們的內(nèi)心。隨著‘千人護(hù)苗’工程的推進(jìn)，教育大格局中的主角不再只有學(xué)校，檢察機(jī)關(guān)的履職擔(dān)當(dāng)讓我很有底氣�！�
一些罪錯(cuò)未成年人，家長(zhǎng)管不了、學(xué)校無(wú)力管，有的陷入“抓了放、放了抓”的惡性循環(huán)。如何更好挽救這些“問(wèn)題少年”，幫助其找到生活的方向？湛江市檢察院聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，以加強(qiáng)專門(mén)學(xué)校建設(shè)為切入點(diǎn)展開(kāi)了探索——
在全市檢察機(jī)關(guān)建立檢察官“人生導(dǎo)師”制度，由湛江市曙光學(xué)校（即湛江市對(duì)有嚴(yán)重不良行為未成年人進(jìn)行教育矯治的公辦專門(mén)學(xué)校）在校學(xué)生所在轄區(qū)的基層檢察院，安排熟悉未成年人檢察工作或具有法治宣傳、心理輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的檢察官擔(dān)任“人生導(dǎo)師”，對(duì)學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫教，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法治教育、安全管理、預(yù)防犯罪以及離校跟蹤幫教等工作；
聯(lián)合湛江市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)建立專門(mén)學(xué)校助學(xué)金制度，印發(fā)《湛江市曙光學(xué)校助學(xué)金管理辦法》，幫助生活困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)；
聯(lián)合湛江市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)出臺(tái)《關(guān)于建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制深入推進(jìn)“護(hù)苗工程”的實(shí)施方案》，將“護(hù)苗工程”與專門(mén)學(xué)校建設(shè)相銜接，實(shí)現(xiàn)涉罪未成年人幫教挽救、涉案未成年被害人關(guān)愛(ài)救助、困境未成年人幫扶救助等工作一體推進(jìn)。
“有的錯(cuò)誤可以改正，有的錯(cuò)誤卻有可能毀掉自己一生，如果我越錯(cuò)越多、越錯(cuò)越深，等待我的只有冰冷的鐵窗……”在曙光學(xué)校向善班的班級(jí)文化墻上，記者看到了不少同學(xué)的習(xí)作，字里行間透露出學(xué)生們對(duì)曾經(jīng)過(guò)錯(cuò)的反省，以及對(duì)未來(lái)生活的憧憬。
在曙光學(xué)校東樓一層，記者還看到了今年湛江市檢察院新設(shè)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心和駐校檢察官工作室。
“我院及5個(gè)區(qū)檢察院每周固定派1名檢察官到校值班半天，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展法治教育、開(kāi)展未成年人犯罪預(yù)防和心理輔導(dǎo)等工作。”湛江市檢察院未成年人檢察部主任吳君軍一邊向記者介紹，一邊打開(kāi)駐校檢察官工作室電腦中一個(gè)名為“檢察官談話筆記”的文件夾。30多篇詳細(xì)的談話筆錄，記錄著檢察官每周隨機(jī)選取學(xué)生開(kāi)展談心談話的堅(jiān)持與守護(hù)。
“曙光學(xué)校關(guān)注每一名學(xué)生的成長(zhǎng)，引導(dǎo)每一名學(xué)生設(shè)定自己的目標(biāo)，并為之奮斗。建校一年多來(lái)，從曙光學(xué)校畢業(yè)、參加初中學(xué)業(yè)水平考試的學(xué)生有9人，通過(guò)率達(dá)100%，一些區(qū)域的未成年人犯罪率明顯下降，校園欺凌現(xiàn)象明顯減少�！笔锕鈱W(xué)校負(fù)責(zé)人沈世鋒告訴記者。
從事后矯治走向事前預(yù)防
2022年、2023年，坡頭區(qū)麻斜街道連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)未成年人零犯罪、零受害。這一“雙零”成績(jī)的背后是坡頭區(qū)檢察院海螺工作室的不懈努力。
為打通未成年人保護(hù)工作“最后一公里”，2022年4月，海螺工作室率先在麻斜街道設(shè)立未成年人保護(hù)聯(lián)絡(luò)站，探索將未成年人司法保護(hù)資源下沉鎮(zhèn)街層面，逐步構(gòu)建起“黨委政府重視、職能部門(mén)配合、鎮(zhèn)街干部參與、群眾大力支持”的基層社會(huì)治理工作新格局。
針對(duì)轄區(qū)留守兒童眾多的情況，海螺工作室麻斜聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)新法治宣傳方式和渠道，在轄區(qū)中小學(xué)專門(mén)開(kāi)設(shè)法治課，把自護(hù)教育納入班會(huì)和“法治教育課堂”，做到法治教育、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。
“在開(kāi)學(xué)季、節(jié)假日以及雨季、臺(tái)風(fēng)季等重要時(shí)節(jié)，我們還會(huì)從學(xué)生預(yù)防犯罪、出行安全、防溺水等方面進(jìn)行普法安全教育，提高學(xué)生的自我預(yù)防和自我保護(hù)能力�！绷_泳池說(shuō)。目前，海螺工作室未成年人保護(hù)聯(lián)絡(luò)站在坡頭區(qū)內(nèi)7個(gè)鎮(zhèn)街全部掛牌成立，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)全覆蓋，織密未成年人保護(hù)網(wǎng)。
今年5月，湛江市徐聞縣人民檢察院開(kāi)展“檢教同行，共護(hù)成長(zhǎng)”檢察開(kāi)放日活動(dòng)，檢察官與學(xué)生深入談心，幫助其樹(shù)立法律意識(shí)。
同樣根據(jù)本地特色開(kāi)展普法活動(dòng)的還有徐聞縣。徐聞縣有很多農(nóng)用蓄水池，這些蓄水池沒(méi)有圍欄，每年都會(huì)有未成年人失足溺水。針對(duì)這個(gè)安全隱患，徐聞縣檢察院在制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)單位設(shè)置蓄水池安全防護(hù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，聯(lián)合教育、鎮(zhèn)街、學(xué)校等部門(mén)，多次將防溺水內(nèi)容融入法治宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生及其家長(zhǎng)的安全防范意識(shí)，消除溺水隱患。自2022年以來(lái)，當(dāng)?shù)匚闯赡耆嗽谌斯に蚰缤鲞B續(xù)兩年“零事故”。
為凝聚法治宣傳合力、讓法治陽(yáng)光照亮每一個(gè)角落，湛江市檢察機(jī)關(guān)每年創(chuàng)新開(kāi)展一項(xiàng)特色普法教育活動(dòng)，自2018年開(kāi)始共開(kāi)展了“雙百”“三百”“一十百”“檢察官法治講壇”等普法活動(dòng)，廣受好評(píng)。
今年3月，湛江市吳川市檢察院干警開(kāi)展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，為小學(xué)生普及法律知識(shí)。
近期，湛江市檢察院結(jié)合市委、市政府關(guān)于未成年人保護(hù)工作的具體部署和當(dāng)前未成年人保護(hù)存在的短板和問(wèn)題，將吳川市作為未成年人保護(hù)及社會(huì)治理示范點(diǎn)，并將黃坡鎮(zhèn)作為先行點(diǎn)進(jìn)行打造，建設(shè)湛江市未成年人保護(hù)五大項(xiàng)目，即集“千人護(hù)苗”工程、普法教育、校園安全、未成年人法治教育基地、未成年人文化活動(dòng)中心于一體的未成年人保護(hù)示范基地，建設(shè)有未成年人心理咨詢疏導(dǎo)中心、家庭教育指導(dǎo)中心、家校矛盾化解中心、法治大講堂、模擬法庭體驗(yàn)區(qū)和書(shū)屋等多功能專區(qū)，力圖成為未成年人及家長(zhǎng)的新晉“打卡點(diǎn)”。
采訪中，關(guān)華珍的一席話令人印象深刻——“教育是心心相印的活動(dòng)，唯獨(dú)從心里發(fā)出來(lái)，才能打動(dòng)心靈的深處。孩子是祖國(guó)的花朵，需要眾人不斷地辛勤澆灌。司法機(jī)關(guān)要與時(shí)俱進(jìn)為孩子提供更加優(yōu)質(zhì)、豐富的法治教育服務(wù)，持續(xù)點(diǎn)亮未成年人‘法治之燈’�！�
正如關(guān)華珍所說(shuō)，“護(hù)苗”這份工作需要久久為功，而不是“一陣風(fēng)”。在湛江這片士地，他們一直在這里，風(fēng)起，雨落，這份用心守護(hù)一直繼續(xù)......
（文中未成年人均為化名）
