“感謝檢察院幫助我們解決了孩子的戶口問題，也卸下了往后孩子成長的重?fù)?dān)！”近日，深圳市寶安區(qū)人民檢察院“寶姐姐”未檢團(tuán)隊(duì)通過綜合履職，聯(lián)合多單位共同解決了一未成年人戶口問題，未成年人父母劉先生夫婦對檢察官表示感謝。
查無此人？戶口被注銷
今年6月，眼看兒子聰聰（化名）就要參加中考會(huì)考了，劉先生夫婦卻發(fā)現(xiàn)聰聰?shù)膽艨谝言?021年被注銷。沒有戶口意味著不能參加中考會(huì)考。為什么孩子的戶口會(huì)被注銷？還要從2011年說起。
原來，聰聰是2011年6月劉先生的母親張某撿拾的棄嬰。劉先生夫婦一直將聰聰視如己出。然而，由于法律常識(shí)不夠，他們一直沒有向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，亦沒有辦理收養(yǎng)手續(xù)，張某還托人在老家為聰聰辦理了戶口。轉(zhuǎn)眼十年過去，2021年，聰聰?shù)膽艨谝蚬时划?dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)核查注銷。
劉先生根據(jù)相關(guān)部門指引，到居住地派出所協(xié)助辦理聰聰戶口。聰聰系未成年人，辦理戶口需要有監(jiān)護(hù)人出面，但是劉先生并未辦理收養(yǎng)手續(xù)，不是合法監(jiān)護(hù)人，因此公安機(jī)關(guān)無法為聰聰辦理戶口。與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)核實(shí)相關(guān)情況后，采集了聰聰?shù)难獦舆M(jìn)行比對，未發(fā)現(xiàn)其是被拐賣人員，也未找到其親生父母。
這下，劉先生夫婦犯了難。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，劉先生了解到檢察機(jī)關(guān)的未成年人保護(hù)職能，于是抱著試試看的態(tài)度向“寶姐姐”未檢團(tuán)隊(duì)求助。
檢察履職尋找最優(yōu)解
“當(dāng)務(wù)之急是解決孩子的戶口問題，也就是監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬問題�！绷私馇闆r后，“寶姐姐”未檢團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人姚霞理清了工作思路。為此，該院專門向民政部門函詢聰聰戶籍以及監(jiān)護(hù)人問題的解決途徑。
民政部門高度重視，立即開展核實(shí)處置并復(fù)函提出3種解決建議：一是由實(shí)際撫養(yǎng)人劉先生夫婦依程序辦理收養(yǎng)手續(xù)，擔(dān)任聰聰?shù)谋O(jiān)護(hù)人；二是由民政部門擔(dān)任聰聰?shù)谋O(jiān)護(hù)人，但是聰聰需要在社會(huì)福利中心過集體生活，并按程序開展送養(yǎng)工作；三是若聰聰不愿意被收養(yǎng)，就按照規(guī)定待其年滿18周歲后開展成年孤兒社會(huì)化安置工作。
“無戶籍未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)問題不乏有效解決的先例，關(guān)鍵是要遵循最有利于未成年人原則，視具體情形，以針對性措施化解監(jiān)護(hù)困難�！币ο急硎�。
鑒于中考會(huì)考在即，劉先生夫婦并不想告知聰聰并非親生之事�！岸嗄陙韯⑾壬患胰伺c孩子共同生活，關(guān)系融洽，如果此時(shí)告知，將會(huì)嚴(yán)重影響孩子的正常生活甚至心理健康�！币ο颊J(rèn)為，上述三種方式都不是“最優(yōu)解”。
多方聯(lián)動(dòng)，效果最大化
為找到最優(yōu)解，姚霞走訪了相關(guān)單位，邀請人大代表、政協(xié)委員以及各有關(guān)部門多次召開磋商會(huì)，聽取各方意見。盡管多個(gè)部門職責(zé)范圍不同，但均表達(dá)了對聰聰順利落戶相關(guān)工作的支持。
“根據(jù)民法典第32條規(guī)定，‘沒有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任�！贝枭虝�(huì)上，姚霞引用民法典、未成年人保護(hù)法等有關(guān)規(guī)定，建議公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步確定聰聰非遺失、拐賣兒童；同時(shí)將聰聰DNA與劉先生夫婦進(jìn)行比對，確認(rèn)劉先生夫婦非孩子親生父母。確定上述情況后，由孩子所在社區(qū)作為監(jiān)護(hù)人，民政局指導(dǎo)社區(qū)開展監(jiān)護(hù)工作。
以上建議得到了參會(huì)人員的認(rèn)同。隨后，公安機(jī)關(guān)和劉先生夫婦立即行動(dòng)，社區(qū)及時(shí)出具了擔(dān)任監(jiān)護(hù)人同意書，公安機(jī)關(guān)隨即為孩子辦理戶口。終于，棘手問題在人大、政協(xié)、檢察、公安、民政和社區(qū)等多部門的協(xié)作下，得到解決。
寶安區(qū)人大代表阮春華、區(qū)政協(xié)委員溫繼宏在推進(jìn)落戶過程中起到了重要作用，在他們看來，檢察機(jī)關(guān)為維護(hù)未成年人合法權(quán)益保駕護(hù)航，凝聚多個(gè)部門力量，充分展現(xiàn)了司法擔(dān)當(dāng)和對未成年人的關(guān)愛關(guān)懷。
“未成年人權(quán)益保護(hù)是民心所向，是社會(huì)之責(zé)，更是‘檢護(hù)民生’著力解決人民群眾急難愁盼的重要課題之一�！痹撛焊睓z察長張萍表示，寶安區(qū)檢察院將持續(xù)推進(jìn)“檢護(hù)民生”行動(dòng)走深走實(shí)，加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)，以檢察履職凝聚多方力量，助力未成年人茁壯成長。
