6月29日，廣東省人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全省檢察機(jī)關(guān)巡回檢察和減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督工作情況，并發(fā)布典型案例。

能動(dòng)履職

全面推進(jìn)巡回檢察工作

巡回檢察是新時(shí)代刑事執(zhí)行檢察工作的重大發(fā)展，對(duì)提升檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督實(shí)效，維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正具有重要意義。2019年以來(lái)，廣東省檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履行檢察職責(zé)，深入推進(jìn)監(jiān)獄、看守所巡回檢察，積極探索社區(qū)矯正巡回檢察。截至目前，已組織完成對(duì)全省監(jiān)獄、看守所，以及63個(gè)社區(qū)矯正中心和435個(gè)司法所的巡回檢察，共發(fā)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法問(wèn)題3955個(gè)，檢察履職問(wèn)題339個(gè)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象脫管漏管896人，監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行21人，累計(jì)制發(fā)檢察建議979份、糾正違法通知書228份，移送一批職務(wù)犯罪和違規(guī)違紀(jì)線索。

在省檢察院帶頭實(shí)施和督促指導(dǎo)下，全省檢察機(jī)關(guān)主要從四個(gè)方面推進(jìn)巡回檢察工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)巡回檢察扎實(shí)有效開展。省檢察院黨組高度重視，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員包括刑事執(zhí)行檢察、職務(wù)犯罪偵查、控告申訴、司法警察、檢察技術(shù)等部門，對(duì)外加強(qiáng)與政法各部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)經(jīng)常性組織分析研判，有針對(duì)性研究制定推進(jìn)工作的措施意見。同時(shí)統(tǒng)一調(diào)配全省檢察力量，成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的巡回檢察組，對(duì)部分監(jiān)管場(chǎng)所直接開展巡回檢察，為全省檢察機(jī)關(guān)“打樣”。

二是突出問(wèn)題導(dǎo)向，深挖細(xì)查刑事執(zhí)行違規(guī)違法問(wèn)題。緊緊圍繞“聚焦問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題”的工作思路，采取“看、聽、閱、察、問(wèn)、談、訪”等方法，形成立體化、鏈條式檢察方式，深挖細(xì)查刑事執(zhí)行違規(guī)違法問(wèn)題，做到針對(duì)性監(jiān)督、精準(zhǔn)化監(jiān)督、深層次監(jiān)督。

三是堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督意見整改落實(shí)。對(duì)巡回檢察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索，突出分類施策、跟蹤問(wèn)效和溯源治理，采取臺(tái)賬式管理、階段性銷號(hào)、“回頭看”等做法，持續(xù)監(jiān)督整改落實(shí)。針對(duì)最高檢跨省交叉巡回檢察指出的突出問(wèn)題，省檢察院下發(fā)《關(guān)于切實(shí)強(qiáng)化派駐檢察室法律監(jiān)督和自身監(jiān)督工作的通知》，組織全省刑事執(zhí)行檢察部門深入開展對(duì)照檢查和自查自糾。

四是積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新提升巡回檢察法律監(jiān)督質(zhì)效。重點(diǎn)加強(qiáng)激勵(lì)和保障機(jī)制建設(shè)，努力打造一支法規(guī)精通、業(yè)務(wù)精干、經(jīng)驗(yàn)豐富、能力全面的巡回檢察隊(duì)伍；探索數(shù)字賦能，創(chuàng)新監(jiān)督模式，加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察法律監(jiān)督模型的構(gòu)建研究，探索大數(shù)據(jù)在巡回檢察中的實(shí)踐應(yīng)用，高效精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法問(wèn)題。

高質(zhì)效辦好

“減假暫”監(jiān)督案件

刑罰執(zhí)行作為刑事訴訟的最后環(huán)節(jié)，能否做到公平公正，既涉及服刑人員的合法權(quán)益，也受到人民群眾的廣泛關(guān)注。廣東檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理要求，堅(jiān)持事前、事中與事后監(jiān)督相結(jié)合，書面審查與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合，以數(shù)字檢察為依托，不斷完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)督力度，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都能感受到公平正義。

一是緊扣三個(gè)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“減假暫”案件的全面覆蓋。健全完善刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，緊緊把握考核、提請(qǐng)、裁定三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合制定《關(guān)于審理減刑、假釋案件實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化服刑人員的悔罪表現(xiàn)、立功表現(xiàn)等考核細(xì)則和相應(yīng)的監(jiān)督規(guī)則。派駐檢察室提前介入，對(duì)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提出的減刑、假釋意見同步進(jìn)行檢察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出糾正意見。積極推行減刑、假釋案件開庭審理方式改革，通過(guò)程序建議權(quán)、訊問(wèn)詢問(wèn)權(quán)和舉證質(zhì)證權(quán)等對(duì)庭審進(jìn)行監(jiān)督，確保庭審的法律效果與社會(huì)效果。2021年以來(lái)全省檢察機(jī)關(guān)共書面提出糾正“減假暫”不當(dāng)案件20480件，被采納20447件，書面監(jiān)督意見采納率為99.84%。

二是嚴(yán)把辦案質(zhì)量，強(qiáng)化“減假暫”案件的重點(diǎn)審查。根據(jù)不同訴訟階段的特點(diǎn)，列明需要重點(diǎn)審查的案件。案件提請(qǐng)階段，重點(diǎn)檢察服刑人員計(jì)分考核超出一般標(biāo)準(zhǔn)，有立功或者重大立功表現(xiàn)、頻繁調(diào)監(jiān)情節(jié)，對(duì)減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間或者減刑幅度不符合一般規(guī)定，提請(qǐng)減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間一到即提請(qǐng)減刑，實(shí)際執(zhí)行刑期偏短等案件。案件審查階段，對(duì)于擬提請(qǐng)“減假暫”罪犯系職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序犯罪和金融詐騙犯罪、組織（領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容）黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等“三類罪犯”，以及有立功或者重大立功情節(jié)的案件作為審查重點(diǎn)，按規(guī)定開展必要的調(diào)查核實(shí)。案件裁定階段，針對(duì)職務(wù)犯罪罪犯違法“減假暫”等社會(huì)敏感問(wèn)題，落實(shí)備案審查制度，對(duì)原縣處級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯“減假暫”案件，一律層報(bào)省級(jí)以上檢察院備案審查。

三是依托數(shù)字檢察，提升“減假暫”案件的辦案效率。廣東作為全國(guó)減刑、假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位，致力于通過(guò)智慧執(zhí)檢建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的深度融合。2018年全省減刑、假釋協(xié)同辦案平臺(tái)正式啟用后，服刑罪犯的身份資料、訴訟資料，以及減刑、假釋的提請(qǐng)、審查、裁定等法律文書通過(guò)協(xié)辦平臺(tái)逐級(jí)傳遞，切實(shí)做到對(duì)執(zhí)法辦案和考核獎(jiǎng)勵(lì)中的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕，實(shí)現(xiàn)了減刑、假釋案件網(wǎng)上協(xié)同辦理和網(wǎng)上全程監(jiān)督，從制度和技術(shù)上確保監(jiān)督到位。

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》（下稱《意見》），從準(zhǔn)確把握相關(guān)診斷檢查鑒別標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范病情診斷、嚴(yán)格決定批準(zhǔn)審查和收監(jiān)執(zhí)行審查、強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督制約、加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接配合和監(jiān)督管理、嚴(yán)格工作責(zé)任等方面進(jìn)行了全面規(guī)定。全省檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)格落實(shí)《意見》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督制約，切實(shí)維護(hù)刑罰執(zhí)行的公平公正。