為了進(jìn)一步完善執(zhí)法、司法制約監(jiān)督體系，讓檢察機(jī)關(guān)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作更加公開透明、更加嚴(yán)格規(guī)范，近日，廣東省檢察院在全國率先制定出臺了《廣東省檢察機(jī)關(guān)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督辦案指引》（以下簡稱《指引》），并公開予以發(fā)布。

　　《指引》對檢察機(jī)關(guān)辦理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件，從應(yīng)當(dāng)秉持的理念到應(yīng)該遵循規(guī)范的操作方式、應(yīng)當(dāng)注意的重點(diǎn)問題，都作出了細(xì)致全面的規(guī)定，是對檢察機(jī)關(guān)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作進(jìn)行全流程分解、對每一辦案環(huán)節(jié)應(yīng)遵循的操作細(xì)則作出明確規(guī)定的辦案“導(dǎo)航圖”。

　　據(jù)了解，《指引》共分為基礎(chǔ)篇、辦案篇和案例篇三個(gè)版塊，針對行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查核實(shí)難等問題，明確了檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)作為、強(qiáng)化主導(dǎo)的工作原則，并從線索收集、線索核查、案件受理、調(diào)查核實(shí)、案件處理等多個(gè)主要環(huán)節(jié)，建立了具體操作規(guī)程，設(shè)置了全流程辦案指導(dǎo)。同時(shí)還就自然資源、食品藥品監(jiān)管、交通執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、城市管理、公積金、計(jì)生衛(wèi)健以及新冠肺炎疫情防控等重點(diǎn)領(lǐng)域的案件辦理要點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化梳理，為全省檢察機(jī)關(guān)辦理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件作了細(xì)致明確的指導(dǎo)。

　　《指引》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持辦案模式與辦事模式相結(jié)合、突出監(jiān)督重點(diǎn)，緊扣容易發(fā)生問題的關(guān)鍵階段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過依法監(jiān)督法院對行政非訴執(zhí)行申請的受理、審查、裁定以及對行政非訴執(zhí)行裁定的實(shí)施，全面強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)行政非訴執(zhí)行申請和實(shí)施的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和規(guī)范司法。

　　《指引》明確要求，檢察機(jī)關(guān)在對人民法院辦理行政非訴案件進(jìn)行法律監(jiān)督的同時(shí)，還要審查行政機(jī)關(guān)所申請法院執(zhí)行的行政行為的合法性。如果通過調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)行為的實(shí)施主體不具有行政主體資格，或者相應(yīng)行為明顯缺乏事實(shí)根據(jù)或法律、法規(guī)依據(jù)，或者相應(yīng)行為具有其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的情形，人民法院卻裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，檢察機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)向人民法院發(fā)出檢察建議要求予以糾正，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議要求予以糾正。

　　同時(shí)，為了進(jìn)一步讓《指引》內(nèi)容更容易被社會(huì)公眾理解、掌握，省檢察院還精選了10個(gè)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督典型案例同步向社會(huì)公眾發(fā)布。