6月8日，廣東省檢察院通報(bào)了去年以來(lái)刑事執(zhí)行檢察的工作情況，并公布了6個(gè)典型案例。通報(bào)指出，廣東檢察機(jī)關(guān)刑事檢察部門去年共核查出800余人判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰，其中審前未羈押判處實(shí)刑未執(zhí)行刑罰的罪犯532人；查出被撤銷假釋、撤銷緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失尚未收監(jiān)執(zhí)行且逃匿或者下落不明282人。
一、刑事執(zhí)行檢察的“前世今生”
1978年檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建時(shí)，設(shè)立并命名“監(jiān)所檢察部門”，主要是基于其職責(zé)任務(wù)是對(duì)監(jiān)獄、看守所、勞教所等監(jiān)管場(chǎng)所的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。
但隨著形勢(shì)任務(wù)的變化和法律的修改，監(jiān)所檢察部門的職責(zé)在原有職責(zé)基礎(chǔ)上，新增加了刑罰執(zhí)行的同步監(jiān)督、羈押必要性審查、社區(qū)矯正監(jiān)督、死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督、指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督等職責(zé)。
原監(jiān)所檢察作為部門的名稱不能涵蓋部門職責(zé)，使用刑事執(zhí)行檢察這一名稱，能夠全面準(zhǔn)確反映部門的工作性質(zhì)和職責(zé)，也能夠更好地體現(xiàn)部門名稱、職責(zé)的一致性和法定性。
監(jiān)所檢察部門更名為刑事執(zhí)行檢察部門后，主要有以下14項(xiàng)職責(zé)：
�。ㄒ唬⿲�(duì)人民法院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等執(zhí)行機(jī)關(guān)和監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)行刑罰及監(jiān)管活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；
�。ǘ⿲�(duì)監(jiān)獄等執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑、假釋和人民法院審理、裁定減刑、假釋是否合法實(shí)行監(jiān)督；
�。ㄈ⿲�(duì)人民法院開庭審理減刑、假釋案件出席法庭發(fā)表檢察意見，并對(duì)法庭審理活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。
�。ㄋ模⿲�(duì)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民法院批準(zhǔn)或決定暫予監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；
�。ㄎ澹⿲�(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行監(jiān)管被刑事拘留、逮捕和指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；
（六）對(duì)在押犯罪嫌疑人、被告人羈押期限是否合法實(shí)行監(jiān)督；
�。ㄆ撸⿲�(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行監(jiān)督管理被剝奪政治權(quán)利的罪犯的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；
�。ò耍⿲�(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯的社區(qū)矯正活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；
�。ň牛⿲�(duì)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；
�。ㄊ⿲�(duì)逮捕后羈押的必要性進(jìn)行審查；
�。ㄊ唬⿲�(duì)刑事執(zhí)行中的職務(wù)犯罪案件立案?jìng)刹�，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；
�。ㄊ⿲�(duì)刑事執(zhí)行中罪犯又犯罪案件審查逮捕、審查起訴，對(duì)立案、偵查和審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；
�。ㄊ┦芾肀恍淌聢�(zhí)行人及其近親屬、法定代理人的控告、舉報(bào)和申訴；
�。ㄊ模┏修k檢察長(zhǎng)交辦的其他事項(xiàng)。
二、全方位走進(jìn)刑事執(zhí)行檢察
刑事執(zhí)行檢察職責(zé)范圍廣，案件類型多。去年以來(lái)，全省刑事執(zhí)行檢察部門全面履行法律監(jiān)督職能，為維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正、維護(hù)刑事執(zhí)行場(chǎng)所監(jiān)管秩序穩(wěn)定、維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
針對(duì)社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈突出的判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰問題，去年4月，在廣東省政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省檢察院聯(lián)合其他政法部門共同部署開展集中清理活動(dòng)，期間全省共核查出審前未羈押判處實(shí)刑未執(zhí)行刑罰的罪犯532人，其中被判處死緩1人，無(wú)期徒刑2人，10年以上有期徒刑33人，不滿10年有期徒刑318人，拘役178人，除查明死亡22人外，已清理糾正356人。核查出被撤銷假釋、撤銷緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失尚未收監(jiān)執(zhí)行且逃匿或者下落不明282人，已收監(jiān)執(zhí)行137人，其余公安機(jī)關(guān)已逐步啟動(dòng)上網(wǎng)追逃程序。
廣東省檢察院還于去年8月組織開展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)，對(duì)2013年以來(lái)法院刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件進(jìn)行檢察監(jiān)督，檢察重點(diǎn)對(duì)象是職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪、破壞環(huán)境資源犯罪、危害食品藥品安全犯罪等“五類罪犯”。對(duì)提請(qǐng)減刑、假釋的罪犯執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑情況逐案核實(shí)，對(duì)確有執(zhí)行能力而不執(zhí)行的，向法院提出從嚴(yán)掌握減刑、假釋的檢察意見3821件，法院采納3473件，采納率為91%。
2016年，全省刑事執(zhí)行檢察部門共立案?jìng)刹樾淌聢?zhí)行活動(dòng)中職務(wù)犯罪案件16件20人。
嚴(yán)格規(guī)范刑罰變更執(zhí)行案件同步監(jiān)督，維護(hù)刑事訴訟“最后一公里”的公平正義。刑事檢察部門始終堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)“有權(quán)人”“有錢人”刑罰執(zhí)行的監(jiān)督，對(duì)于其中的“三類罪犯”（職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罪犯）等重點(diǎn)案件嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)有關(guān)證據(jù)材料實(shí)地調(diào)查核實(shí)，依法糾正違法提請(qǐng)減刑問題，切實(shí)做到在每一件減刑案件中都能夠體現(xiàn)公平正義。
去年全年，全省刑事執(zhí)行檢察部門共審查執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件55284件，法院裁定采納檢察機(jī)關(guān)意見達(dá)95%以上。
此外，全省刑事執(zhí)行檢察部門全力推進(jìn)辦理羈押必要性審查案件，保障被羈押人員合法權(quán)益。全年共辦理羈押必要性審查案件5354件，提出變更強(qiáng)制措施建議4541人，辦案單位采納檢察機(jī)關(guān)建議4200人，案件量居全國(guó)首位，占全省同期逮捕人數(shù)的3.85％，有效緩解了羈押監(jiān)管壓力，同時(shí)保障了被羈押人的權(quán)益�！ �
三、刑事執(zhí)行檢察典型案例
近期，最高人民檢察院在全國(guó)范圍內(nèi)開展了刑事執(zhí)行檢察優(yōu)秀案件的評(píng)選表彰。廣東省共有15宗案件脫穎而出，獲得殊榮。▼
典型案例：查辦監(jiān)獄系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件
東莞市檢察院派駐東莞監(jiān)獄檢察室收到服刑罪犯家屬舉報(bào)監(jiān)獄某民警受賄行為。經(jīng)對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)民警何某有受賄的嫌疑。
經(jīng)立案?jìng)刹椋?010年至2014年期間何某利用職權(quán)之便多次幫助服刑罪犯雷某私代或購(gòu)買香煙、茶葉、保健品等大量違規(guī)違禁品進(jìn)監(jiān)區(qū)使用，其明知服刑罪犯雷某存在嚴(yán)重違反監(jiān)規(guī)的行為，不僅不履行職責(zé)對(duì)罪犯予以查處，還故意隱瞞罪犯不符合減刑條件的事實(shí)，在研究罪犯呈報(bào)減刑時(shí)簽名同意減刑，在罪犯減刑的數(shù)次公示期內(nèi)也不提出異議，致使罪犯雷某獲得兩次減刑。
何某任職監(jiān)獄民警期間，還先后多次收受其他服刑罪犯家屬的賄賂，為服刑罪犯調(diào)換工種，獲取考核成績(jī)等提供便利，合計(jì)受賄人民幣13.8萬(wàn)元。
法院判決何某的行為構(gòu)成受賄罪、徇私舞弊減刑罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元。
典型案例：查辦看守所系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件
惠州市博羅縣檢察院派駐看守所檢察室在日常檢察工作中重點(diǎn)關(guān)注涉嫌職務(wù)犯罪在押人員的訴訟情況，通過檢察發(fā)現(xiàn)練某在羈押期間身體健康狀況良好，但在判決時(shí)因病被裁定監(jiān)外執(zhí)行。
檢察機(jī)關(guān)以此入手對(duì)該案進(jìn)行偵查，查明惠州市博羅縣看守所原主管醫(yī)療的副所長(zhǎng)王某，在任職期間，明知在押人員練某、陳某等不符合監(jiān)外執(zhí)行條件，仍徇私利用職權(quán)，違規(guī)押解在押人員出所鑒定，為在押人員親友制作虛假鑒定意見提供便利，并按虛假的鑒定意見出具監(jiān)外執(zhí)行相關(guān)證明，幫助在押人員獲取暫予監(jiān)外執(zhí)行，并收受賄賂5000元。
法院判決王某犯受賄罪、徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十一個(gè)月。
典型案例：刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督案件
罪犯王某，原系廣州某大型國(guó)有企業(yè)總經(jīng)理（正局級(jí)），因受賄罪于2007年被判處有期徒刑12年。因其患有嚴(yán)重疾病，廣州市中級(jí)人民法院決定對(duì)其暫予監(jiān)外執(zhí)行，刑期至2017年12月13日止。
王某暫予監(jiān)外執(zhí)行期間，廣州市檢察院同社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)一起，組織對(duì)其進(jìn)行體檢和談話調(diào)查。經(jīng)查，王某雖然患有原發(fā)性高血壓3級(jí)、左心房擴(kuò)大、心功能2級(jí)、腦血栓后遺癥等嚴(yán)重疾病，但經(jīng)省級(jí)政府指定醫(yī)院診斷和法醫(yī)出具鑒定意見，證實(shí)該罪犯短期內(nèi)沒有生命危險(xiǎn)。
據(jù)此，廣州市檢察院認(rèn)為暫予監(jiān)外執(zhí)行條件已消失，即出具對(duì)罪犯王某收監(jiān)執(zhí)行的檢察意見書，市法院于去年11月3日作出對(duì)其收監(jiān)執(zhí)行決定，交付番禺監(jiān)獄執(zhí)行剩余刑罰。
典型案例：羈押必要性審查案件
犯罪嫌疑人李某，因涉嫌非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪于2016年9月21日被佛山市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，羈押在佛山市南海區(qū)看守所。
其開設(shè)的包裝印刷公司非法制造假冒品牌硒鼓外包裝盒并對(duì)外銷售，其中李某印制的假冒“HP”注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)約40000件，犯罪數(shù)額4000元人民幣。
經(jīng)佛山市檢察院初審認(rèn)為，犯罪嫌疑人李某可能具有不適宜繼續(xù)羈押的情形，對(duì)該案予以羈押必要性審查。檢察官深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，聽取企業(yè)職工的訴求，同時(shí)向辦案部門了解有關(guān)案件的情況，聽取辦案民警的意見。
經(jīng)審查認(rèn)為，犯罪嫌疑人李某有可能被判處一年以下有期徒刑或者緩刑，該案的犯罪事實(shí)基本查清，證據(jù)已經(jīng)基本收集固定，沒有繼續(xù)羈押的必要。佛山市檢察院即向市公安局發(fā)出變更強(qiáng)制措施的建議并得到采納。
該案是刑事執(zhí)行檢察部門貫徹落實(shí)最高人民檢察院服務(wù)保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“18條意見”的典型案例，該案的成功辦理維護(hù)了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障了廣大企業(yè)職工的切身利益，達(dá)到了良好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。
典型案例：刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督案件
罪犯周某因犯搶劫罪、盜竊罪于1993年2月2日被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。
1993年12月，周某因病保外就醫(yī)1年，但此后有關(guān)單位對(duì)周某的監(jiān)管長(zhǎng)期處于虛管狀態(tài)，導(dǎo)致其暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失后一直未交付執(zhí)行刑罰。
在去年開展的集中清理判處實(shí)刑未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)中，汕頭市檢察院發(fā)現(xiàn)上述情況后，多方深入開展調(diào)查核實(shí)，同時(shí)針對(duì)該案涉及的時(shí)間長(zhǎng)、行政區(qū)域調(diào)整、案件管轄單位變動(dòng)、收監(jiān)決定及執(zhí)行主體不明確等問題，請(qǐng)示省檢察院并做好跟蹤監(jiān)督。
在與市、區(qū)兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)及有關(guān)監(jiān)獄溝通協(xié)調(diào)后，汕頭市檢察院向相關(guān)單位發(fā)出將罪犯周某收監(jiān)執(zhí)行刑罰的檢察建議書，明確收監(jiān)執(zhí)行單位和執(zhí)行協(xié)助單位。去年9月，歷時(shí)23年未交付執(zhí)行刑罰的罪犯周某被交付監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。
與此同時(shí)，為建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決刑罰交付執(zhí)行難題，汕頭市檢察院還牽頭制定了公檢法司四單位聯(lián)簽的《汕頭市規(guī)范判處實(shí)刑罪犯交付執(zhí)行刑罰的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步提升刑罰變更及交付執(zhí)行工作規(guī)范化水平。
四、新起點(diǎn)上的刑事執(zhí)行檢察
刑事執(zhí)行檢察更名代表著一個(gè)新的起點(diǎn)。廣東檢察機(jī)關(guān)將以此為契機(jī)，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持基礎(chǔ)工作與重點(diǎn)工作并重、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新增業(yè)務(wù)并重、監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重，在今年著重抓好以下幾個(gè)方面工作：
一是繼續(xù)抓好查辦刑事執(zhí)行活動(dòng)中的職務(wù)犯罪案件。
準(zhǔn)確把握“懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態(tài)度決不改變”的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)定不移地查辦刑事執(zhí)行中的職務(wù)犯罪，重點(diǎn)對(duì)有關(guān)刑事執(zhí)行活動(dòng)中徇私舞弊案清查到底，確保辦案力度不減、節(jié)奏不變。
二是組織開展刑事執(zhí)行場(chǎng)所安全防范大檢查。
會(huì)同有關(guān)部門深入排查刑事執(zhí)行活動(dòng)中的安全隱患，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，確保監(jiān)管安全和秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法的監(jiān)督，督促落實(shí)在押人員飲食、衛(wèi)生、醫(yī)療等人權(quán)保障機(jī)制，防范被刑事執(zhí)行人非正常死亡、脫逃、群體性病疫等監(jiān)管事故，為黨的十九大召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三是組織開展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)“回頭看”。
鞏固財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)成效，持續(xù)清理糾正發(fā)現(xiàn)的問題，將財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察作為破解難題、補(bǔ)齊短板的重要抓手，探索財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的有效方式，推動(dòng)建立與人民法院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件信息、執(zhí)行信息的共享機(jī)制，規(guī)范財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行及其法律監(jiān)督。
四是繼續(xù)加強(qiáng)羈押必要性審查案件辦理。
著力健全完善與檢察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)部門的協(xié)作配合，細(xì)化工作銜接，建立定期通報(bào)制度，通過典型案例、成功做法等加大宣傳力度，推動(dòng)案件數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)中有升。
切實(shí)加強(qiáng)派駐檢察室規(guī)范化建設(shè)。
以全國(guó)第五屆派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室規(guī)范化等級(jí)評(píng)定為契機(jī)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，積極部署等級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展好各個(gè)階段的評(píng)定工作，力爭(zhēng)在全國(guó)評(píng)比中獲得優(yōu)異成績(jī)。
五是加快推進(jìn)刑事執(zhí)行檢察信息化建設(shè)。
當(dāng)前，刑事執(zhí)行檢察人員力量不足與任務(wù)繁重之間的矛盾還比較突出，必須創(chuàng)新監(jiān)督方式，借助科技手段，不斷提高工作的科技含量，才能從根本上解決人少案多的突出矛盾，提升法律監(jiān)督成效。
省檢察院將積極探索建立刑事執(zhí)行檢察法律監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與法院、公安、司法等政法部門的信息聯(lián)網(wǎng)，將執(zhí)法辦案信息納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)以信息化促規(guī)范化的根本目的
