1月12日上午,廣東省檢察院召開新聞發(fā)布會,通報全省檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作情況。新聞發(fā)布會披露,廣東檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)率先在全國完成“2016年年底前100%試點(diǎn)市級檢察院和60%以上試點(diǎn)基層檢察院有提起公益訴訟”的改革任務(wù),在全國率先實(shí)現(xiàn)起訴案件領(lǐng)域全覆蓋。
起訴數(shù)為全國平均數(shù)兩倍
省檢察院民事行政檢察處處長周虹介紹,廣東共有6個試點(diǎn)市級檢察院和50個試點(diǎn)基層檢察院。目前全部市級檢察院和78%的試點(diǎn)基層檢察院都有向法院提起訴訟,在全國率先完成了2016年年底前100%試點(diǎn)市級檢察院和60%以上試點(diǎn)基層檢察院有提起公益訴訟的改革硬任務(wù)。
截至2016年底,我省檢察機(jī)關(guān)共在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索933條,發(fā)出訴前檢察建議334件,提請公益訴訟51件。絕大部分案件是檢察機(jī)關(guān)通過訴前程序推動了侵害公益問題的解決,少部分案件作為最后監(jiān)督手段向法院提起訴訟,起訴案件覆蓋了環(huán)境資源保護(hù)、消費(fèi)者食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等全部試點(diǎn)領(lǐng)域,切實(shí)發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用,為推進(jìn)綠色發(fā)展、促進(jìn)依法行政、維護(hù)國家和社會公共利益提供了有力的司法保障。
廣東檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公益案件線索和辦理訴前程序及起訴案件數(shù)均處于全國前列,起訴案件數(shù)量超出全國試點(diǎn)省份平均數(shù)近一倍,且進(jìn)入常態(tài)化增長軌道。
提起行政公益訴訟45件
值得注意的是,我省檢察機(jī)關(guān)在試點(diǎn)中突出以行政公益訴訟為重心,依法督促行政機(jī)關(guān)糾正違法行為、履行法定職責(zé)。試點(diǎn)以來,全省檢察機(jī)關(guān)辦理行政訴前程序案件312件,提起行政公益訴訟45件,占全部起訴案件的近九成。
周虹解釋,選擇將行政公益訴訟作為公益訴訟的重心,是因?yàn)樾姓䴔C(jī)關(guān)是國家利益和社會公共利益的代表者、守護(hù)者,其履職情況直接關(guān)乎國家利益和社會公共利益的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)。
從試點(diǎn)情況看,檢察機(jī)關(guān)主要通過辦好訴前程序案件,充分發(fā)揮檢察建議的功能作用,推動行政機(jī)關(guān)在收到檢察建議后一個月期限內(nèi)及時回復(fù),積極整改245件,整改率達(dá)82.5%。例如,汕頭澄海區(qū)檢察院對澄海區(qū)水務(wù)局發(fā)出檢察建議后,水務(wù)局將涉案河道管理范圍內(nèi)已排污多年的17處違法建筑全部拆除。
將開展土壤污染專項(xiàng)監(jiān)督
周虹還介紹,廣東檢察機(jī)關(guān)以環(huán)境資源保護(hù)為重點(diǎn),加大案件辦理力度,共發(fā)現(xiàn)環(huán)境資源領(lǐng)域的公益訴訟線索800條,辦理環(huán)境公益訴訟案件318件,占比均為80%以上。
目前,廣東在全國率先實(shí)現(xiàn)起訴案件領(lǐng)域全覆蓋,除重點(diǎn)的環(huán)境資源領(lǐng)域外,在消費(fèi)者食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等全部試點(diǎn)領(lǐng)域都有代表性實(shí)踐,如深圳市檢察院對倒賣走私凍品的行為人提起了全省首例消費(fèi)公益訴訟。
關(guān)于下一步工作安排,周虹說,以貫徹執(zhí)行《土壤污染防治行動計劃》為契機(jī),將在今年7月份前開展檢察機(jī)關(guān)參與土壤防治專項(xiàng)監(jiān)督。