12月8日，廣東省人民檢察院召開(kāi)“廣東省檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況”主題新聞發(fā)布會(huì)，廣東省人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)來(lái)向東通報(bào)具體工作情況，相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)。
羊城晚報(bào)：請(qǐng)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中是如何把好案件質(zhì)量關(guān)的？成效如何？
廣東省檢察院第一檢察部副主任、三級(jí)高級(jí)檢察官曲松濤：
2019年，張軍檢察長(zhǎng)在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神電視電話會(huì)議上提出：“要推廣和落實(shí)省級(jí)院統(tǒng)一對(duì)涉黑和重大涉惡案件嚴(yán)格把關(guān)制度，真正做到是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”。為落實(shí)好張軍檢察長(zhǎng)指示精神，廣東省檢察院于去年初開(kāi)始，建立了對(duì)涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一嚴(yán)格把關(guān)制度。截至今年11月，共審查下級(jí)院報(bào)送涉黑及重大涉惡案件479件，確保涉黑及重大涉惡案件辦理不拔高、不湊數(shù)。主要做法有以下幾方面：
一是組建過(guò)硬辦案組。省檢察院建立8個(gè)案件指導(dǎo)組，從全省調(diào)配辦案力量，分3批次從各地抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加指導(dǎo)組，實(shí)行分片對(duì)口審查，既實(shí)現(xiàn)了難案精辦、集中攻堅(jiān)的目的，又達(dá)到以案代訓(xùn)的效果。
二是優(yōu)化辦案審查機(jī)制。建立繁簡(jiǎn)分流審查機(jī)制，針對(duì)三級(jí)院案件定性認(rèn)識(shí)一致的案件，通過(guò)電話溝通、書面審查、視頻會(huì)議的方式加快審查辦理速度；針對(duì)公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)定性有重大分歧的案件，省檢察院指導(dǎo)組赴辦案一線同步閱卷、充分聽(tīng)取匯報(bào)，當(dāng)面核實(shí)證據(jù)，研究破解難點(diǎn)，力求每一宗案件捕得準(zhǔn)、訴得出。
三是建立“一把手”包案督辦機(jī)制。央督、省督涉黑惡重點(diǎn)案件由省、市、縣三級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)親自包案督辦，三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展提前介入、引導(dǎo)取證，院領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，指導(dǎo)組全流程跟進(jìn)指導(dǎo)，確保案件質(zhì)效。
四是嚴(yán)格落實(shí)把關(guān)責(zé)任。同步審查中重點(diǎn)審查涉黑惡定性及不捕不訴問(wèn)題，堅(jiān)持客觀公正，確保精準(zhǔn)打擊。對(duì)于確不符合黑惡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的案件，依法做出不以黑惡犯罪起訴的意見(jiàn)。如東莞“209”專案，指導(dǎo)組認(rèn)真研究、論證后認(rèn)為盡管犯罪數(shù)額特別巨大，但并不符合黑社會(huì)性質(zhì)組織“四個(gè)特征”，最終以惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)起訴。同時(shí)，對(duì)于下級(jí)院擬不認(rèn)定涉黑惡的案件，指導(dǎo)組經(jīng)審查認(rèn)為符合涉黑惡構(gòu)成要件的，及時(shí)予以糾正，依法以涉黑惡起訴。
五是開(kāi)展全鏈條指導(dǎo)。省檢察院指導(dǎo)組對(duì)涉黑及重大涉惡案件在提前介入、引導(dǎo)取證、審查逮捕起訴、出庭公訴等各個(gè)工作環(huán)節(jié)開(kāi)展全方位指導(dǎo)，確保案件辦理實(shí)體合法，程序規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”相統(tǒng)一。
南方日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問(wèn)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，廣東省涉黑惡案件有哪些特點(diǎn)？
廣東省檢察院第一檢察部副主任、三級(jí)高級(jí)檢察官曲松濤：
從我省檢察機(jī)關(guān)辦理的案件來(lái)看，當(dāng)前涉黑惡案件主要有以下特點(diǎn)：
一是傳統(tǒng)與新型涉黑惡犯罪同時(shí)存在、相互交織。既有傳統(tǒng)的采取嚴(yán)重暴力、稱霸一方的涉黑惡犯罪，又有新型的以“硬暴力”為基礎(chǔ)、以“軟暴力”為主要手段的新型黑惡犯罪，且部分案件呈現(xiàn)金融化、跨境化的新特點(diǎn)。特別是我省民間經(jīng)濟(jì)活躍，資金流動(dòng)量大，容易滋生“套路貸”等違法犯罪，行為人為實(shí)施“套路貸”，糾集多人，分工合作，體現(xiàn)出較強(qiáng)的組織性，為催收債務(wù)引發(fā)了故意傷害、尋釁滋事、非法拘禁、敲詐勒索等犯罪，極易演變?yōu)閻簞?shì)力，甚至黑社會(huì)性質(zhì)組織。
二是黑惡勢(shì)力地域性特征鮮明。各地黑惡犯罪的主要形式各不相同，如東莞、惠州、中山等外來(lái)人口密集地區(qū)涉黑涉惡犯罪與涉“黃賭毒貸”等犯罪相互交織；深圳、珠海等地毗鄰港澳，出現(xiàn)境外組織入境發(fā)展黑社會(huì)組織犯罪；清遠(yuǎn)、韶關(guān)、河源、梅州等地礦產(chǎn)資源豐富，涉黑惡犯罪與非法采礦相互交織；湛江、汕頭、汕尾等地多出現(xiàn)“海霸”“車霸”以及利用農(nóng)村宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的“村霸”類涉黑惡犯罪。
三是犯罪團(tuán)伙呈現(xiàn)一定的親緣、地緣特點(diǎn)。部分犯罪團(tuán)伙以血親、姻親、宗親、鄉(xiāng)鄰等關(guān)系為紐帶，共同從事違法犯罪活動(dòng)，逐步發(fā)展成為黑惡組織。在農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，利用宗族勢(shì)力或基層干部身份橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓、壟斷工程、侵吞集體資產(chǎn)。
四是利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施涉黑惡犯罪增多。有的黑惡勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、高利放貸等違法犯罪，隱蔽性、蔓延性更強(qiáng)；有的黑惡勢(shì)力將線下直接暴力、暴力相威脅與線上侵害相結(jié)合，對(duì)被害人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索等犯罪，嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)安全和人民群眾經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。
法治日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問(wèn)廣東省檢察機(jī)關(guān)在掃黑除惡“打財(cái)斷血”工作中有哪些做法和成效？
廣東省檢察院第一檢察部四級(jí)高級(jí)檢察官翁毓華：
專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，廣東省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩高兩部”《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，立足摧毀黑惡組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深入開(kāi)展“打財(cái)斷血”工作。截至今年11月，全省檢察機(jī)關(guān)起訴認(rèn)定已估值黑財(cái)黑產(chǎn)45.94億元，另有土地、房產(chǎn)、車輛等一大批。具體從以下幾方面推進(jìn)：
一是加大工作統(tǒng)籌力度。省檢察院多次召開(kāi)黨組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)、全省檢察機(jī)關(guān)案件辦理推進(jìn)會(huì)深化部署，專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化涉黑惡案件“打財(cái)斷血”工作的通知》，要求各地檢察機(jī)關(guān)把犯罪組織財(cái)產(chǎn)審查與涉黑惡證據(jù)審查擺在同等重要位置，把摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為檢察監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，既要查明案件事實(shí)，也要查清涉案財(cái)產(chǎn)，深挖利益鏈條。
二是深化全鏈條引導(dǎo)偵查。全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持在提前介入、引導(dǎo)取證、審查逮捕起訴各辦案環(huán)節(jié)加強(qiáng)“打財(cái)斷血”工作。提前介入階段，著力引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對(duì)黑惡勢(shì)力及犯罪分子相關(guān)財(cái)產(chǎn)依法采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，加大對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)來(lái)源、價(jià)值、權(quán)屬、性質(zhì)的調(diào)查取證。審查起訴階段，對(duì)公安機(jī)關(guān)隨案移送的財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行審查并提出處理意見(jiàn)，對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)來(lái)源、價(jià)值、權(quán)屬、性質(zhì)進(jìn)行細(xì)致甄別，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)依法返還第三人合法財(cái)產(chǎn)并及時(shí)補(bǔ)充查封、扣押、凍結(jié)遺漏的黑財(cái)黑產(chǎn)。如汕頭辦理的陳旭等人涉黑案，公安機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)涉案財(cái)產(chǎn)只有60多萬(wàn)，辦案組經(jīng)細(xì)致審查，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提出依法查封涉案人員銀行賬戶余額及不動(dòng)產(chǎn)、扣押涉案汽車，追繳串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易犯罪中非法所得等意見(jiàn)，起訴時(shí)認(rèn)定的“黑財(cái)黑產(chǎn)”數(shù)額從60多萬(wàn)提高到400多萬(wàn)。
三是依法提出財(cái)產(chǎn)處置意見(jiàn)。提起公訴時(shí)，全省檢察機(jī)關(guān)向法院提出財(cái)產(chǎn)刑處置意見(jiàn)526件，確�！昂谪�(cái)黑產(chǎn)”清干凈、清到位。如清遠(yuǎn)在審查起訴“11.11”專案過(guò)程中，對(duì)公安機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的近10億涉案財(cái)產(chǎn)嚴(yán)審細(xì)核，對(duì)于經(jīng)查確屬黑財(cái)黑產(chǎn)的部分提請(qǐng)法院沒(méi)收；對(duì)于經(jīng)查確屬案外人財(cái)產(chǎn)且具備返還條件的，嚴(yán)格依照法定程序返還第三人；對(duì)于涉黑組織投資的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，在查明經(jīng)營(yíng)狀況、會(huì)同公安、法院協(xié)商一致后建議交國(guó)資委管理；對(duì)于涉黑組織高利放貸所獲利益，現(xiàn)金部分提請(qǐng)法院沒(méi)收，借款欠條、抵押物等預(yù)期財(cái)產(chǎn)性權(quán)益則以可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索形式移送法院。
四是有效開(kāi)展財(cái)產(chǎn)刑量刑建議工作。全省檢察機(jī)關(guān)結(jié)合犯罪嫌疑人所處地位、作用、情節(jié)、性質(zhì)、人身危險(xiǎn)性等因素綜合考量，向法院提出財(cái)產(chǎn)刑量刑建議829件，最大限度斬?cái)嗌婧趷航M織、犯罪嫌疑人再犯能力。如湛江起訴的寧智強(qiáng)涉黑案，起訴認(rèn)定現(xiàn)金3.6億元及土地、房產(chǎn)、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)，對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)評(píng)估審計(jì)提出具體意見(jiàn)，同時(shí)向法院提出財(cái)產(chǎn)刑量刑建議，均被法院采納。
南方都市報(bào)：請(qǐng)問(wèn)廣東省檢察機(jī)關(guān)在今年“行業(yè)清源”中如何發(fā)揮檢察建議的作用？
廣東省檢察院第一檢察部四級(jí)高級(jí)檢察官翁毓華：
今年是深挖整治、長(zhǎng)效常治的關(guān)鍵一年，“行業(yè)清源”是“六清”行動(dòng)的“重頭戲”。廣東省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞“行業(yè)清源”目標(biāo)要求，堅(jiān)持在辦理涉黑惡案件中深挖行業(yè)治理堵點(diǎn)難點(diǎn)，依法制發(fā)檢察建議推動(dòng)源頭治理，不斷拓寬檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的深廣度和實(shí)效，主要從以下方面開(kāi)展工作：
一是建立案件審查與行業(yè)問(wèn)題查擺“雙同步”機(jī)制。“六清”行動(dòng)伊始，省檢察院下發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中推動(dòng)“行業(yè)清源”工作的通知》，要求各地檢察機(jī)關(guān)及時(shí)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全國(guó)掃黑辦最新部署上來(lái)，時(shí)刻繃緊“行業(yè)清源”這根弦，堅(jiān)持涉黑惡案件審查與行業(yè)問(wèn)題查擺同步、起訴涉黑惡犯罪與制發(fā)檢察建議同步。同時(shí)要求各地對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)已審結(jié)的涉黑惡案件進(jìn)行重新梳理檢查，深入查擺行業(yè)治理問(wèn)題，加大運(yùn)用檢察建議推進(jìn)源頭治理力度。
二是發(fā)揮檢察建議在行業(yè)治理中的“指南針”效應(yīng)。全省檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)行業(yè)治理雙向反饋辦法，圍繞黑惡犯罪高發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，共制發(fā)檢察建議1648件，涉及社會(huì)治安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、鄉(xiāng)村治理、自然環(huán)保、金融放貸等十大重點(diǎn)行業(yè)。如廣州、江門、韶關(guān)等地在辦理農(nóng)村涉黑惡案件中向街道辦、鎮(zhèn)政府、組織部、民政局等單位制發(fā)檢察建議，推進(jìn)規(guī)范農(nóng)村“兩委”選舉，健全農(nóng)村基層組織建設(shè)。又如佛山、東莞、陽(yáng)江等地在辦理“套路貸”“高利貸”涉黑惡案件過(guò)程中向公安局、銀保監(jiān)局發(fā)出檢察建議促進(jìn)民間借貸行業(yè)規(guī)范管理，形成打擊金融犯罪合力。湛江、中山、肇慶、清遠(yuǎn)等地在辦理“海霸”“路霸”“市霸”“沙霸”涉黑惡案件中向市場(chǎng)監(jiān)管局、交通局、水務(wù)局等部門發(fā)出檢察建議促進(jìn)行業(yè)治理。
三是切實(shí)提升檢察建議質(zhì)量效果。省檢察院定期開(kāi)展檢察建議評(píng)查工作，適時(shí)評(píng)選優(yōu)秀《檢察建議書》，加強(qiáng)文書質(zhì)量把控，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。佛山、中山、江門等地探索建立檢察建議公開(kāi)送達(dá)機(jī)制，江門市檢察院在辦理一起惡勢(shì)力侵害未成年人案件過(guò)程中與廣西梧州市檢察院聯(lián)合向相關(guān)學(xué)校制發(fā)檢察建議，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)公開(kāi)送達(dá)，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、關(guān)工委等代表參加，為共同開(kāi)展未成年人保護(hù)工作拓展了新途徑，取得了良好社會(huì)效果。
四是聯(lián)合行政主管部門共同加強(qiáng)整改落實(shí)工作。各地制發(fā)檢察建議后加強(qiáng)與行業(yè)主管部門溝通，積極采取走訪會(huì)商、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)等方式督促、支持相關(guān)單位加強(qiáng)整改，促進(jìn)建議意見(jiàn)落到實(shí)處，提升檢察建議剛性、實(shí)效。全省檢察機(jī)關(guān)收到行政主管部門反饋1513件，反饋率達(dá)91.81%。珠海開(kāi)展“檢察建議回頭看”活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)涉黑惡案件檢察建議的反饋整改落實(shí)情況開(kāi)展集中檢查。汕尾開(kāi)展“掃黑除惡檢察建議提升年”活動(dòng)，建立“一案一剖析、一案一建議、一案一約談”工作機(jī)制。東莞在辦理一起“黑物業(yè)”案件中向市住建局發(fā)出檢察建議并抄送省住建廳、市委辦、發(fā)改局等部門，多次與住建局會(huì)商溝通，幫助明確整改重點(diǎn)，市委市政府高度重視，將住宅小區(qū)管理問(wèn)題納入市域治理現(xiàn)代化重點(diǎn)工作。
