2021年，廣東檢察機關(guān)忠實履行對民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督職責(zé)，聚焦不當(dāng)終結(jié)本次執(zhí)行問題，主動作為，積極履職，全年提出民事執(zhí)行監(jiān)督檢察建議3050件，法院同期采納3009件，采納率達(dá)98.66%，監(jiān)督數(shù)量位居全國前列,成功辦理了一批成效顯著的監(jiān)督案件，得到社會各界廣泛關(guān)注和充分肯定，實現(xiàn)了政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。
為進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)案件的示范引領(lǐng)作用，提升全省檢察機關(guān)民事執(zhí)行監(jiān)督工作水平，通過市院推薦、省院評選和征求各方意見，評選出6個案件作為全省檢察機關(guān)民事執(zhí)行監(jiān)督典型案例，現(xiàn)將部分案例公布如下。
案例一
涉終結(jié)本次執(zhí)行程序類案監(jiān)督案
【簡要案情】
深圳市寶安區(qū)人民檢察院在開展終結(jié)本次執(zhí)行專項監(jiān)督活動過程中，通過充分溝通協(xié)調(diào)，調(diào)取了一批裁定終結(jié)本次執(zhí)行的民事執(zhí)行案件正、副卷電子卷宗。通過逐案審查、比對，發(fā)現(xiàn)其中部分案件涉及“對已經(jīng)查明的財產(chǎn)未依法采取控制措施”“未將符合條件的被執(zhí)行人納入失信名單”“終本前未依法告知申請執(zhí)行人并征求其意見”等幾類問題，遂按問題歸類，向法院發(fā)出相應(yīng)類案檢察建議。每份類案檢察建議均列明所涉具體案件名稱、執(zhí)行案號、問題類型和相應(yīng)事實與法律依據(jù)，并提出具體整改建議。
寶安區(qū)人民法院收到檢察建議后，迅速成立專項工作組，進(jìn)行逐案自查分析，出臺了強化執(zhí)行指揮中心監(jiān)管作用、定期開展案件評查、建立執(zhí)行案件超期預(yù)警機制等一系列整改落實措施。
寶安區(qū)人民檢察院還邀請該區(qū)政法委、人大、法院、公安、市場監(jiān)管、郵政等多家單位共同召開執(zhí)行監(jiān)督工作推進(jìn)會，對寶安區(qū)構(gòu)建民事執(zhí)行綜合治理工作格局達(dá)成初步協(xié)作機制，進(jìn)一步深化了類案監(jiān)督成果。
【典型意義】
寶安區(qū)人民檢察院以專項監(jiān)督活動為抓手，依職權(quán)主動作為，運用系統(tǒng)治理思維發(fā)現(xiàn)、梳理普遍性問題，積極開展類案監(jiān)督，制發(fā)類案檢察建議，通過召集聯(lián)席會議，以合作促落實，以跟進(jìn)促整改，提升了監(jiān)督層次和效果，實現(xiàn)了雙贏多贏共贏。
案例二
梁某某、黃某某申請執(zhí)行監(jiān)督案
【簡要案情】
2010年10月，廣州市番禺區(qū)人民法院判決梁某某、黃某某向某銀行償還借款本金24萬余元及利息，該銀行對梁某某抵押的某房屋享有優(yōu)先受償權(quán)。執(zhí)行過程中，法院查封了抵押房屋并凍結(jié)了梁某某、黃某某名下賬戶。在扣劃兩名被執(zhí)行人銀行存款6萬余元后，法院以尚未執(zhí)行到位的金額遠(yuǎn)低于已查封的房屋價值，不宜拍賣該房屋，除此之外無財產(chǎn)可供執(zhí)行為由，于2019年3月20日裁定對該案終結(jié)本次執(zhí)行。梁某某、黃某某認(rèn)為執(zhí)行法院認(rèn)定的尚余欠款金額有誤且凍結(jié)了黃某某的退休金賬戶，向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議，請求終止執(zhí)行并解封房屋、解凍黃某某賬戶。執(zhí)行法院審查后裁定駁回，二人向上一級法院申請復(fù)議，亦被裁定駁回，遂向檢察機關(guān)申請監(jiān)督。
番禺區(qū)人民檢察院經(jīng)調(diào)查核實，查明該案裁定終結(jié)本次執(zhí)行時黃某某被凍結(jié)的賬戶內(nèi)尚有余額3萬余元，且每月都有款項匯入，至調(diào)查核實時已凍結(jié)5萬余元，該賬戶確系社保機構(gòu)向黃某某發(fā)放養(yǎng)老待遇的賬戶。檢察機關(guān)認(rèn)為法院在尚有查封、凍結(jié)的抵押財產(chǎn)和賬戶資金的情況下，未作任何處置就以無財產(chǎn)可供執(zhí)行為由裁定終結(jié)本次執(zhí)行，同時在凍結(jié)黃某某養(yǎng)老金賬戶時未為其保留必需的生活費用，遂提出檢察建議，建議恢復(fù)執(zhí)行，同時注意為被執(zhí)行人保留必需的生活費用。執(zhí)行法院對檢察建議不予采納，番禺區(qū)人民檢察院遂提請廣州市人民檢察院跟進(jìn)監(jiān)督。廣州市人民檢察院審查后向執(zhí)行法院的上一級人民法院發(fā)出檢察建議，建議該院監(jiān)督下級法院糾正違法情形。上一級人民法院對檢察建議予以采納，向執(zhí)行法院發(fā)出執(zhí)行監(jiān)督函，要求該院依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行，扣劃黃某某被凍結(jié)的賬戶內(nèi)存款并依法為其保留必需的生活費用，可依法處置抵押財產(chǎn)。
【典型意義】
該案是通過跟進(jìn)監(jiān)督對有財產(chǎn)可供執(zhí)行而違法終結(jié)本次執(zhí)行案件予以成功監(jiān)督的案例，涉及執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)為被執(zhí)行人保留必需生活費用的規(guī)定適用。檢察機關(guān)通過充分調(diào)查核實，夯實了監(jiān)督的事實依據(jù)，體現(xiàn)了法定性與必要性相結(jié)合的民事執(zhí)行監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行法院對檢察建議處理結(jié)果不當(dāng)?shù)那闆r下，通過提請上級院跟進(jìn)監(jiān)督，貫徹了精準(zhǔn)監(jiān)督理念，增強了監(jiān)督剛性。
案例三
鄧某某子女撫養(yǎng)糾紛執(zhí)行監(jiān)督案
【簡要案情】
鄧某某與劉某某同居關(guān)系子女撫養(yǎng)糾紛一案，河源市連平縣人民法院于2017年10月13日作出民事判決，判決鄧某某與劉某某同居關(guān)系期間生育的兩名子女由雙方各自負(fù)責(zé)撫養(yǎng)一名，雙方可互相探視孩子。判決生效后，因劉某某未依照判決將兒子交由鄧某某撫養(yǎng)，鄧某某向法院申請強制執(zhí)行。執(zhí)行過程中，法院對劉某某發(fā)出執(zhí)行通知書，作出限制消費令，并前往劉某某住處，但未找到需移交撫養(yǎng)的孩子，遂于2018年7月2日以窮盡執(zhí)行措施無財產(chǎn)可供執(zhí)行為由裁定對該案終結(jié)本次執(zhí)行。
在開展終結(jié)本次執(zhí)行專項監(jiān)督活動中，檢察機關(guān)利用中國裁判文書網(wǎng)等司法公開平臺主動發(fā)現(xiàn)線索，認(rèn)為該案終結(jié)本次執(zhí)行可能嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人合法權(quán)益，遂依職權(quán)啟動監(jiān)督程序。經(jīng)調(diào)閱執(zhí)行卷宗，與法院溝通了解，檢察機關(guān)認(rèn)為，該案執(zhí)行內(nèi)容為對子女移交撫養(yǎng)，涉及的是對行為的執(zhí)行，而終結(jié)本次執(zhí)行只適用于金錢債權(quán)類執(zhí)行案件，執(zhí)行法院對該案作出終結(jié)本次執(zhí)行理由不當(dāng)、缺乏法律依據(jù)，遂發(fā)出檢察建議，建議恢復(fù)執(zhí)行，并加強對同類型執(zhí)行案件統(tǒng)一排查和糾正。執(zhí)行法院對檢察建議予以采納，對該類終結(jié)本次執(zhí)行案件逐件核查并恢復(fù)執(zhí)行，同時進(jìn)一步規(guī)范適用終結(jié)本次執(zhí)行程序，避免類似情形再次發(fā)生。
【典型意義】
該案是對非金錢債權(quán)執(zhí)行案件不當(dāng)適用終結(jié)本次執(zhí)行程序進(jìn)行監(jiān)督的典型案例，檢察機關(guān)通過司法網(wǎng)絡(luò)公開平臺發(fā)現(xiàn)線索，將權(quán)力監(jiān)督與權(quán)利救濟相結(jié)合，將個案監(jiān)督與類案監(jiān)督相結(jié)合，做到了既糾正個案執(zhí)行，又規(guī)范類案程序，實現(xiàn)了良好的監(jiān)督效果。
